美國隊長沉睡於冰海之中時，世界發生了變化——有好有壞。史蒂夫·羅傑斯醒來後發現，現實中的戰鬥在暗中進行，依靠秘密和詭計，反派也難以識別。當一位名叫維克多·馮·杜姆的初出茅廬的獨裁者征服拉脫維亞時，史蒂夫面臨着一個關鍵的抉擇：是適應新的戰爭方式，還是開闢自己的道路？他過去的選擇又將如何影響他的未來？